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群策群力 绵阳科技城军民融合驶入发展快车道

2019-10-12 18:55:15来源:励志吧0次阅读

“绵阳是我国惟一的国家科技城,肩负着为建设创新型国家做出示范的历史使命,是探索实施创新驱动发展战略的一个重要的平台。”在日前举行的第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会开幕式上,科技部副部长曹健林代表绵阳科技城建设部际协调小组各成员单位和主办方致辞时表示,当前,军民融合已上升为国家发展战略,军民融合是科技城建设的重中之重。

那么,作为我国重要的国防科研生产基地和国家军民融合“试验田” 的绵阳科技城,如何深挖国防科研院所潜力,发挥国防科技的溢出效应,深入做好军民融合发展文章?在此次博览会期间举办的2015军民融合创新发展国际论坛上,来自政产学研各界的人士就此展开了热烈的探讨。

走中国特色发展道路

“军民融合发展关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。推动军民融合深度发展,是顺应国际潮流和现实发展的客观要求,是实现富国和强军相统一的重要途径。”四川省委副书记、省长魏宏表示。

“中国特色的军民融合发展,是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是着眼国家安全和发展全局做出的重大战略决策。”国家发改委经济与国防发展协调司司长王树年认为,“军”是指国防和军队建设,“民”是指经济社会发展,军民融合的基本内涵就是国防建设和经济建设两大系统的有机融合,或称之为国防建设和经济建设融合发展,其核心要义是把国防建设有机融入经济社会发展体系之中,使二者相互促进、融为一体,其本质要求是优化资源配置,使资源配置的效能最大化,根本目的是实现富国和强军相统一。

“军民融合是一个‘化学’概念。”长虹集团董事长赵勇认为,对于企业而言,实现军民融合,主要有两层意义:一是把军工和民用产品在技术和人才方面的协同效应充分发挥出来;二是在这种协同效应充分发挥的基础上,为企业能力的增强提供更坚实的基础。

据记者了解,绵阳科技城在探索中国特色军民融合创新发展道路上做出了有益尝试,目前初步形成了依靠科技创新推动产业发展、保障国防建设、振兴区域经济的科技城创新发展新模式。以长虹、九洲为代表的大型传统军工企业成功转型,一大批新生军民融合企业崭露头角,科技城军民融合企业达到387家,年产值突破1500亿元,军民融合产业产值占全部工业比重达70%。

融合难题不容忽视

众所周知,军民融合的发展不可能一蹴而就。在此次论坛上,国防大学国防经济研究中心对外发布的《中国军民融合发展报告(2015)》指出:“思想观念跟不上,顶层统筹统管体制缺乏,政策法规和运行机制滞后,工作执行力度不够等,都是现阶段军民融合发展面临的突出问题。”

对此,绵阳市委副书记张锦明指出,制约当下军民融合发展的阻力在于我国顶层统筹统管军民融合的体制尚未建立,传统的军民二元结构分离体制仍没有彻底打破,这样就导致军民两大系统各自为政、建设相互脱节,存在重复建设和职能交叉的情况,这样的军民或军地二元结构亟须打破。

“思想观念是行动的先导,只有形成牢固的军民融合思想观念和社会心理,军民融合才能内化于心、外化于行。”国防大学马克思主义教研部副主任马占魁认为,目前人们对将国家安全与发展视为一体的社会意识还比较淡漠,国防是国防、经济是经济、国有是国有、民营是民营的观念还比较根深蒂固,再加上相关政策法规体系建设滞后等问题,严重影响着军民融合向深度和纵度拓展。

中国航空综合技术研究所总工程师徐明表示,无论是军事武器装备的生产还是民用产品装备的生产都是工业生产,但是长期以来军用装备的研制跟民用产品装备的研制分别隶属于两大系统,这就导致军民双方标准不一致,如果不把双方的工业标准融合在一块,无疑会制约军民融合。

“军队在人才、资源方面具有重要优势,如何将其发展到市场经济和商品经济上来是一个重大的课题。”中国工程院院士徐志磊表示,人才有效利用在军民融合中是第一位的,充分利用军工企业人才优势不是把军工企业的人才移到民营机构和企业,而是希望军工企业能为企业提供高端人才的培训支持。另外,军工企业强大的产品平台可以应用到民营企业上,这些平台包括质量控制、标准化、设计和工艺能力平台等。如何实现各种资源效能的最大化,还需要时日。

共推科技城发展

今年是“十二五”收官之年,也是“十三五”规划编制之年。“十三五”时期是中国特色军民融合发展由初步融合向深度融合过渡的关键时期,综合分析国际国内安全发展环境,军民融合既面临难得发展机遇,也面临诸多挑战,绵阳科技城作为党中央、国务院批复建设的全国惟一的科技城和军民融合“试验田”,如何抢抓机遇、迎难而上?

曹健林表示,党中央、国务院一直高度重视绵阳科技城建设,要求在探索军民深度融合发展新模式,引领西部地区大众创业、万众创新,打造区域特色优势产业集群方面实现“三个聚焦”,通过抓改革创新、开放合作、人才集聚、环境营造、作风建设,不断开创绵阳科技城建设发展新局面。

曹健林表示,加快国家科技城建设,一要进一步加大开放力度,在招商引资的同时,因地制宜招才引智,通过做好自己的特色来打造自己的亮点,增强自身的比较优势。二要精准聚焦“一带一路”沿线国家和地区,把年度国家科技创新成果发布、科技城国际创新科技合作等活动办得更加实在、更加专业。

魏宏表示,下一步,四川将通过“三个聚焦”更好地推进产业结构的调整和转型升级,努力实现地方经济发展与国防建设的互动,着力构建军民统筹发展的新机制,加快新城全要素、多领域、高效益的融合发展。

王树年表示,国家发改委经济与国防协调发展司与政府和军队有关部门一起,积极参与军民融合发展改革总体方案细化论证,组织做好国家军民融合发展“十三五”规划编制工作,加紧推动出台军民融合深度发展的政策性文件,深入开展军民融合发展的法律框架体系研究,全力推进军民融合深度发展。

“中共中央办公厅、国务院刚出台的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验总体方案》将绵阳纳入了试点地区,绵阳科技城‘十三五’发展规划和军民融合先行先试政策也即将获国务院审批执行。可以说,军民融合是绵阳科技城的最大特色,也是我们必须回答好的重大命题。”绵阳市委书记、绵阳科技城党工委书记彭宇行表示,面向未来,绵阳科技城将坚定不移走创新驱动、军民融合之路,努力建成一座“创新之城、活力之城、希望之城”。

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